ΟΠΑΠ και «φρουτάκια»: Προσφυγές και καυτό φθινόπωρο
Μια σφοδρή αντιπαράθεση εξελίσσεται ανάμεσα στα καζίνο και την ΟΠΑΠ ΑΕ, μετά την αναπροσαρμογή της στρατηγικής του εγχώριου μονοπωλίου του τζόγου, σε σχέση με την ανάπτυξη των 35.000 παιγνιομηχανημάτων VLTs («φρουτάκια») στην ελληνική επικράτεια.
Η ΟΠΑΠ ΑΕ, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, απέτυχε να προχωρήσει το project για το άνοιγμα 300 καταστημάτων PLAY (των χώρων, δηλαδή, που θα φιλοξενούν αποκλειστικά παιγνιομηχανήματα VLTs, τα γνωστά «φρουτάκια») μέχρι τις αρχές του καλοκαιρού. Μέχρι στιγμής έχουν ανοίξει λιγότερα από 100 καταστήματα, αφού το εξωπραγματικό κόστος επένδυσης που ζητά ο ΟΠΑΠ –100.000 ευρώ πλέον του κόστους λειτουργίας– έχει αποτρέψει πολλούς επίδοξους επενδυτές.
Αυτή η εξέλιξη έχει οδηγήσει τον ΟΠΑΠ, σύμφωνα με έγκυρες πηγές, στην αναπροσαρμογή του σχεδιασμού του και πλέον προσανατολίζεται στη δημιουργία λιγότερων καταστημάτων αλλά με περισσότερα παιγνιομηχανήματα. Ουσιαστικά, ζητά συνεργασία με μεγαλύτερα πορτοφόλια, παρέχοντας ταυτόχρονα μεγαλύτερο περιθώριο κέρδους.
Σύμφωνα με πληροφορίες, οι μέτοχοι του ΟΠΑΠ έχουν ήδη υποβάλει, εκτός πρωτοκόλλου, αίτημα στον πρόεδρο της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) Βαγγέλη Καραγρηγορίου, ώστε να εισηγηθεί στον υπουργό Οικονομικών την τροποποίηση του ν. 4002/2011, με στόχο να αυξηθεί ο αριθμός των παιγνιομηχανημάτων ανά κατάστημα από 25 σε 50 ή 75! Αν η κυβέρνηση ενδώσει στα νέα αιτήματα της ΟΠΑΠ ΑΕ, όπως συνηθίζει το τελευταίο διάστημα, αυτό πρακτικά σημαίνει ότι τα καταστήματα που θα δημιουργηθούν θα είναι μεγαλύτερα και θα προσομοιάζουν περισσότερο με μικρά μεγάλα καζίνα.
Τα καζίνα περνούν στην αντεπίθεση
Οι παρασκηνιακές ενέργειες του ΟΠΑΠ έχουν ήδη κινητοποιήσει τις διοικήσεις των μεγάλων καζίνων της χώρας, οι οποίες στην περίπτωση που υπάρξει αλλαγή στο νομοθετικό πλαίσιο ετοιμάζονται να προσφύγουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Εξάλλου, καζίνα και ΟΠΑΠ είναι εδώ και καιρό στα «μαχαίρια», με τα πρώτα να έχουν καταθέσει είτε προσφυγές στο ΣτΕ, είτε καταγγελίες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, οι οποίες αναμένεται να εξεταστούν εντός του φθινοπώρου.
Τον νομικό πόλεμο με αφορμή τα «φρουτάκια» ξεκίνησαν πρώτα τα καζίνα τον Νοέμβριο του 2016, αρχικά με καταγγελίες στην Κομισιόν για τον Κανονισμό των VLTs και στη συνέχεια με προσφυγή στο ΣτΕ, που θα συζητηθεί τον Οκτώβρη ή τον Νοέμβρη του 2017.
Υπενθυμίζουμε ότι το Καζίνο της Πάρνηθας είχε προσφύγει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή καταγγέλλοντας τον τελευταίο κανονισμό που εξέδωσε η ΕΕΕΠ για τα VLTs, υποστηρίζοντας ότι ευνοεί σκανδαλωδώς την ΟΠΑΠ ΑΕ σε βάρος των επιχειρήσεων καζίνων. Το Καζίνο της Πάρνηθας στην προσφυγή του υποστηρίζει ότι η επίμαχη απόφαση της ΕΕΕΠ έρχεται σε αντίθεση με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Συμβουλίου της Επικρατείας, με τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Σύνταγμα και την ελληνική νομοθεσία.
Όπως υποστηρίζει το εν λόγω καζίνο, με την εφαρμογή της απόφασης θα δημιουργηθούν ολόκληρα εμπορικά κέντρα με καταστήματα παιγνιομηχανημάτων, δηλαδή «παιχνιδουπόλεις τζόγου», ενώ ταυτόχρονα θα δημιουργηθεί ροπή των πολιτών προς τα τυχερά παίγνια.
Παράλληλα, αναφέρει ότι η απόφαση της ΕΕΕΠ αντιστρατεύεται ευθέως τους σκοπούς του νόμου 4002/2011 (για την αγορά παιγνίων) που, μεταξύ άλλων, είναι η προστασία των καταναλωτών, της νεότητας, των ευάλωτων ομάδων, της αποτροπής της σπατάλης κτλ., ενώ εκδόθηκε χωρίς να έχει προηγηθεί ειδική επιστημονική μελέτη, όπως απαιτείται.
Αυτή η παρέμβαση είχε οδηγήσει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ξεκινήσει διερεύνηση του θέματος και έλεγχο του κανονισμού για τη συμβατότητά του με το ευρωπαϊκό δίκαιο. Καλούσε, μάλιστα, την ΕΕΕΠ να μην προχωρήσει στην έγκριση του νέου κανονισμού. Ωστόσο η ΕΕΕΠ, παραβλέποντας τις ευρωπαϊκές οδηγίες, έκανε τη χάρη των αφεντικών του ΟΠΑΠ, με ό,τι αυτό μπορεί να συνεπάγεται στο μέλλον για τα συμφέροντα του ελληνικού Δημοσίου, μέσω της επιβολής πιθανών προστίμων.
Στο ΣτΕ έχουν προσφύγει επίσης τα καζίνα της Κέρκυρας, της Αλεξανδρούπολης και του Ρίου Πατρών καθώς ζητούν να ακυρωθεί η σχετική απόφαση της ΕΕΕΠ κάνοντας λόγο για «ένα εξόχως ευνοϊκό καθεστώς εγκατάστασης, λειτουργίας και εποπτείας», το οποίο θα εδραιωθεί.
Υπενθυμίζουμε ότι στο ΣτΕ έχει προσφύγει και ο Δήμος Αθηναίων, ο οποίος διαμαρτύρεται για την κατάργηση της ελάχιστης απόστασης μεταξύ των καταστημάτων που θα λειτουργούν τα «φρουτάκια», τονίζοντας ότι αυτή η κατάσταση θα υποβαθμίσει περιοχές της Αθήνας και θα τις μετατρέψει σε «γειτονιές του τζόγου», πόσο μάλλον στην περίπτωση που ευοδωθούν τα σχέδια του ΟΠΑΠ για καταστήματα των 50 και πλέον παιγνιομηχανημάτων.
Αξίζει να αναφέρουμε ότι ο νέος κανονισμός καταργεί το όριο των 80 ευρώ ως μέγιστη ατομική χρηματική απώλεια ανά ημέρα και αποσύρει τον όρο που επέβαλε στην κάρτα παίκτη με την υποχρεωτική αναγραφή του ΑΦΜ. Καταργεί επίσης την ελάχιστη απόσταση των 200 μέτρων μεταξύ των καταστημάτων που προέβλεπαν όλοι οι προηγούμενοι κανονισμοί.
Παράλληλα τα καζίνα προετοιμάζουν την υποβολή σειράς καταγγελιών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Σύμφωνα με πληροφορίες, θα θέσουν ζήτημα παράνομης κρατικής ενίσχυσης στην ΟΠΑΠ ΑΕ και, κυρίως, απόλυτης ασυμβατότητας με το ευρωπαϊκό δίκαιο για το σύνολο των αποκλειστικών δικαιωμάτων που έχουν εκχωρηθεί χωρίς δημόσιο διεθνή διαγωνισμό.
Οι καταγγελίες αφορούν τους πρόσφατους κανονισμούς της ΕΕΕΠ για τα «φρουτάκια» και τις σχέσεις μεταξύ της εταιρείας και των πρακτόρων της (μη στοιχηματικής φύσεως δραστηριότητες και παροχή υπηρεσιών υγειονομικού ενδιαφέροντος στα πρακτορεία, μεταξύ των οποίων και λειτουργία ATM!).
Ο ΟΠΑΠ με τις πλάτες της ΕΕΕΠ ρίχνεται στη μάχη
Εν όψει της επίθεσης των καζίνων, η ΟΠΑΠ ΑΕ έχει αναλάβει με τη σειρά της τις δικές της επιθετικές πρωτοβουλίες. Σύμφωνα με πληροφορίες, έχει προχωρήσει σε καταγγελία κατά των τριών καζίνων (Λουτρακίου, Πάρνηθας και Θεσσαλονίκης) στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, κατηγορώντας το Δημόσιο για χορήγηση παράνομης κρατικής ενίσχυσης σε αυτά.
Η ΟΠΑΠ ΑΕ υποστηρίζει ότι τα τρία καζίνα απέκτησαν από το Δημόσιο άδεια λειτουργίας με αντάλλαγμα σημαντικά χαμηλότερο από την τιμή της αγοράς, ότι με το πέρασμα των χρόνων το αντικείμενο των αδειών λειτουργίας επεκτάθηκε χωρίς τα τρία καζίνα να καταβάλουν οποιοδήποτε οικονομικό αντάλλαγμα στο Δημόσιο και, τέλος, ότι και τα τρία δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους που ήταν μέρος του οικονομικού ανταλλάγματος για τη χορήγηση των αδειών.
Μάλιστα, όπως σημειώνουν άνθρωποι της αγοράς, οι καταγγελίες του ΟΠΑΠ τεκμηριώνονται με στοιχεία που βρίσκονται αποκλειστικά και μόνο στη διάθεση της ΕΕΕΠ και του προέδρου της Β. Καραγρηγορίου. Στόχος των μετόχων του ΟΠΑΠ είναι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποχρεώσει τα καζίνα να καταβάλουν στο Δημόσιο σημαντικά χρηματικά ποσά και με τον τρόπο αυτό να τα «στραγγαλίσει» οικονομικά, αφού αυτή την περίοδο τα περισσότερα βρίσκονται σε δεινή οικονομική θέση.
Όταν τα βουβάλια τσακώνονται…
Την ίδια στιγμή, οι μικροί πράκτορες του ΟΠΑΠ βιώνουν πλέον στο πετσί τους τη νέα εποχή μετά την υπογραφή των συμβάσεων με τον Οργανισμό. Ειδικότερα σε ό,τι αφορά τα «φρουτάκια», παρότι πληρώνουν αδρά και προκαταβολικά για την εγκατάστασή τους, αυτά δεν έχουν μπει ακόμα σε λειτουργία, πέρα από ορισμένα καταστήματα που είναι πιλοτικά. Η εταιρεία που έχει αναλάβει να τοποθετήσεις τις οπτικές ίνες για να λειτουργήσουν τα μηχανήματα αδυνατεί να παρέχει υπηρεσίες σε όλες τις περιοχές της Ελλάδας –ακόμα και εντός μεγάλων αστικών περιοχών– με την επίσημη έναρξη του παιγνίου να μετατίθεται συνεχώς.
Σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, επικρατεί ήδη μεγάλη δυσαρέσκεια στους πράκτορες, οι οποίοι διαπιστώνουν ότι οι «χρυσές δουλειές» που τους έταζε η εταιρεία ήταν μόνο στα λόγια. Ειδικά στην περίπτωση που προχωρήσουν τα σχέδια για μικρά-μεγάλα καζίνο, κάποιοι πράκτορες του ΟΠΑΠ θα βρεθούν με το ένα πόδι έξω από το επάγγελμα.
Ωστόσο, η ΟΠΑΠ ΑΕ, σε μια προσπάθεια να σπάσει το «μέτωπο» των περίπου 700 πρακτόρων που ακόμα αντιστέκονται και δεν έχουν υπογράψει σύμβαση, επιδιώκει με έμμεσο τρόπο και… πιέσεις να αποσπάσει υπογραφές.
Δεν είναι τυχαίο ότι το συνδικαλιστικό όργανο των πρακτόρων, η ΠΟΕΠΠΠ, στην τελευταία συνεδρίασή της ασχολήθηκε με τους πράκτορες που δεν έχουν υπογράψει τη νέα σύμβαση. Κάλεσε, μάλιστα, τα μέλη της να «γνωστοποιήσουν εγγράφως στο σωματείο τους και στη συνέχεια τα σωματεία οφείλουν να την κοινοποιήσουν στην ΠΟΕΠΠΠ» τους λόγους για τους οποίους δεν υπογράφουν. Γιατί άραγε οι συνδικαλιστές που ξεπούλησαν το «ΟΧΙ» της Γενικής Συνέλευσης των πρακτόρων στη νέα σύμβαση σήμερα ενδιαφέρονται για τους λόγους που οδηγούν τους συναδέλφους τους στη μη υπογραφή της νέας σύμβασης; Πράκτορες που δέχονται πολλαπλές υποδείξεις και πιέσεις μάς ανέφεραν ότι κάποιοι «λειτουργούν σαν πεμπτοφαλαγγίτες του ΟΠΑΠ».
Υπενθυμίζουμε ότι ο ΟΠΑΠ επιδιώκει με κάθε τρόπο να σπάσει το μέτωπο των πρακτόρων, αφού τον Νοέμβριο του 2017, αναμένεται να συζητηθεί στο ΣτΕ η προσφυγή 11 Σωματείων Πρακτόρων που ζητούν την ακύρωση του νέου κανονισμού πρακτόρευσης, τονίζοντας ότι είναι αντίθετες σε συνταγματικής και υπερνομοθετικής ισχύος διατάξεις.
Πίσω από τις μάχες και τις αντιπαραθέσεις μεταξύ ΟΠΑΠ και καζίνων, η πραγματικότητα έχει ως εξής: Τα «φρουτάκια» μπαίνουν σε κάθε γειτονιά και ήρθαν για να μείνουν, με ό,τι αυτό θα επιφέρει στην ελληνική κοινωνία… Εκτός αν το ΣτΕ βάλει φραγμό στη μετατροπή της χώρας σε ένα απέραντο καζίνο.
